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    價格認定實物查驗程序規則課題研究報告
    作者: 文章來源: 瀏覽次數:2814  時間:2021/7/21 15:24:00 

     第一章 緒 論

    一、 課題研究背景

    近年來,為進一步規范價格認定工作,國家發展和改革委價格認證中心連續出臺了《價格認定規定》、《價格認定行為規范(2016年版》、《價格認定文書格式規范》等規范性文件,價格認定工作日趨法制化、規范化和程序化。為把握好每一個價格認定工作環節,確保價格認定工作順利進行,國家發展和改革委價格認證中心研究制定了《2016年度全國價格認定課題研究項目》,安徽省價格認證中心承擔了價格認定實物查驗程序規則課題研究任務。根據國家發展和改革委價格認證中心的要求,安徽省價格認證中心組織全省力量,成立了價格認定實物查驗程序規則課題組,擬定了課題研究方案,明確了時間任務,開展了課題研究。課題組在形成研究報告的基礎上,擬定了《價格認定實物查驗程序規則(送審稿)》,為制定價格認定實物查驗程序規則提供一些建議和參考。

    二、 實物查驗現狀與存在問題

    實物查驗是價格認定工作的重要程序之一,它關系到價格認定工作質量?!秲r格認定行為規范》雖然對實物查驗作了原則性規定,但是在查驗程序、查驗方法、查驗內容等方面還不夠細化,再加上價格認定標的種類繁多、專業性較強、人員業務技能參差不齊,容易導致實物查驗結果與價格認定標的實際狀況偏差、價格認定機構與提出機關對標的物狀況的界定權責不清、認定結論失真等一系列問題,甚至引起“一案多次認定”,“當事人輪番復核”的亂象,因此,亟需從行業標準層面制定價格認定實物查驗程序規則,以指導價格認定實物查驗工作。

    三、 課題研究的目的、意義和范圍

    目的和意義:為進一步規范實物查驗行為,提高價格認定工作質量,確保價格認定結論合法客觀公正,本課題從制定統一規范的實物查驗標準、程序和方法的角度,重點解決查驗什么、如何查驗、查驗方法和步驟、查驗結果分析和情況處理等問題,為適時制訂全國統一的實物查驗程序規則提供參考意見。

    研究范圍:本次研究僅以涉嫌違紀案件、涉嫌刑事案件等涉及的價格認定標的的實物查驗為研究的主要范圍,民事案件中的實物查驗在此僅作提示說明,不作為本次課題研究的主要內容。

    第二章 價格認定實物查驗的基本概念

    自90年代價格認定工作初始以來,價格認定人員對認定標的核實查驗的稱謂就歷經了“現場勘驗”→“實物(實地)勘驗”《價格鑒定行為規范(2010年版)》→“實物查驗或勘驗”《價格認定行為規范(2016年版)》→“實物查驗”四個階段。那么,為什么最終確定采用“實物查驗”一詞呢?為此,我們從理論、法律、制度等方面進行了深入地分析和論述:

    一、 實物、實地與現場的區別和聯系

    從價格認定工作的角度,這三個詞語結合釋義可以理解為:

    “實物”是指價格認定事項所涉及的具有實體形態的物品,包括不動產和其他物品。

    “實地”是指事情或事件發生或出現的地方。

    “現場”是指發生案件或事故的場所及當時的狀況。

    在不考慮滅失物特殊性的情況下,需要核實驗證的對象主要是價格認定事項中涉及的具有實體形態的物品(即有形資產,包括不動產和其他物品),而非事件、場所或動態狀況。另外,對具有實體形態的標的進行核實驗證并不局限于事件或事故發生地,可以在權屬人處所地、其它存放處,也可以在指定的某一場所。故“實物”一詞更適用于價格認定工作實際。

    二、 查驗與勘驗的區別和聯系

    “查驗”是指檢查驗明,常用于海關,是國家賦予海關的一種依法行政的權力。因此,“查驗”是一種行政管理行為。查驗的特點:一是僅對提供材料所載內容(有實物的標的)進行檢查驗明;二是查驗地點不局限于事件或事故發生地;三是一般不需要采取技術手段獲得查驗信息;四是可以逐個查驗,也可以分類查驗或抽樣查驗;五是側重于對提供材料的真實性、合法性和關聯性的審查。

    “勘驗”是指調查檢驗,法律名詞,是偵查人員對與犯罪有關的場所、物品或尸體等親臨查看、了解與檢驗,以發現和固定犯罪活動所遺留下來的各種痕跡和物品的一種偵查活動。因此,“勘驗”是一種司法機關調查取證的行為??彬灥奶攸c:一是必須在事件或事故現場勘驗;二是對事件或事故所遺留下來的各種痕跡和物品進行勘驗;三是必須是逐個或逐項勘驗;四是需要采用技術手段獲取相關信息;五是對事件或事故進行甄別、定性。

    由此可見,就某一具體案件來講,辦案機關是“勘驗”主體,目的是調查取證、查明案情,價格認定機構的“查驗”是對價格認定標的勘驗結果的檢查驗明,目的是進行價格確認以協助辦案機關辦理案件。

    故價格認定工作應慎用“勘驗”一詞。對于符合“勘驗”條件的,價格認定人員可以進行現場勘驗,并應在價格認定過程中予以說明。一般情況下,符合“勘驗”條件的價格認定事項應滿足以下四個條件:一是必須要到案件現場查驗;二是必須對價格認定標的逐一進行核對;三是要與提出方一起對標的價格影響較大的因素,如損毀前狀態、損毀程度、修復方案等進行核實;四是充分了解事件發生的原因、過程及其后果等。

    綜上所述,價格認定工作更適用“實物查驗”這一稱謂。這一是更符合價格認定工作實際,二是與提出機關也劃清了權責。

    三、 實物查驗的基本概念

    實物查驗是指價格認定機構通過查對、核實、驗證價格認定協助書所載內容(含附件)與價格認定標的實際狀況是否一致,以收集、確認價格認定依據的行為。

    第三章 實物查驗的地位和重要作用

    一、 實物查驗的地位

    對于有實物的價格認定標的來講,實物查驗是價格認定工作的必要程序之一,是價格認定業務受理和市場調查的中間環節,是價格認定工作的瓶頸所在,主要表現在:一是實物查驗是價格認定工作的關鍵環節,起到“承上啟下”的作用;二是實物查驗是市場價格調查的前提和基礎。因此實物查驗關系到價格認定的工作質量,絕對不可小覷。

    二、 實物查驗的重要作用

    實物查驗在價格認定工作中的關鍵性地位,決定了它的重要作用,主要表現在:

    1、 明確價格認定標的實體狀況和權益狀況。通過實物查驗的感官認識,價格認定人員可以獲得價格認定標的基礎性信息,使之更加具體化、形象化,以利于下一步工作的順利開展。

    2、 查對、核實、驗證提出機關提供資料的真實性和準確性。價格認定人員應將實物查驗結果與對提出機關提供的相關材料進行核驗,看是否存在錯、漏、重等情況,一旦發現,價格認定機構應及時要求提出機關書面予以明確,或者重新出具價格認定協助書,以防認定事項失實而導致的結論書無效。

    3、 對價格認定事項當事人在實物查驗時提出的異議事項,可以通過現場確認后及時予以補充、完善、更正,以確保價格認定結論客觀公正。

    4、 根據實物查驗結果,可有針對性的開展市場價格調查,提高價格認定工作質量和效率,降低復核變更率。

    5、 通過實物查驗掌握第一手資料、信息,以利于收集、確認價格認定依據,如價格測算參數的確定、修正系數的選取等,為價格測算提供信息和數據支撐。

    第四章 實物查驗的歷史沿革和相關行業的做法

    一、 價格認定系統實物查驗的歷史沿革和做法

    (一)國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》(計辦〔1997〕808號)中規定

    第十條第一款:價格事務所在接受委托后,應當按照《扣押、追繳、沒收物品估價委托書》載明的情況對實物進行查驗,如發現差異,應立即與委托機關共同確認。

    (二)國家發展改革委價格認證中心《價格鑒定行為規范(2010年版)》(發改價證辦〔2010〕103號)中3.1.4實物(實地)勘驗規定

    價格鑒定人員應對價格鑒定標的或相關的場所進行勘查、驗證或考察,并進行記錄。

    3. 1.4.1 價格鑒定小組應要求委托或提出方協助并參加勘驗,有必要的,可要求委托或提出方通知案件當事人到場。

    3. 1.4.2 對價格鑒定標的類型復雜或數量較大的,可分類勘驗或抽樣勘驗。

    3. 1.4.3 勘驗時可聘請相關專家參加,也可委托法定機構或專業機構進行檢測、鑒定。

    3. 1.4.4 必要時,應要求委托或提出方補充提供質量、技術等檢測、鑒定報告。

    3. 1.4.5 勘驗結果與委托內容不符時,應要求委托或提出方書面予以明確或重新出具委托書或函件。

    3. 1.4.6 無法進行實物勘驗的價格鑒定標的狀況,應要求委托或提出方予以明確。

    3. 1.4.7 價格鑒定小組人員應填寫勘驗記錄并簽字,同時要求委托或提出方到場的案件當事人和聘請的專家在相關記錄上簽字。

    有關人員未簽字的,價格鑒定人員應在記錄上載明情況,勘驗記錄的使用不受影響。

    3. 1.4.8 必要時,價格鑒定小組可組織價格鑒定聽證會。組織價格鑒定聽證會時,應要求委托或提出方和案件當事人參加。價格鑒定人員應做好聽證會記錄并簽字,并要求相關人員簽字確認。未簽字的,價格鑒定人員應在記錄上載明情況,記錄的使用不受影響。

    (三)國家發展改革委價格認證中心《價格認定行為規范(2016年版)》(發改價證辦〔2016〕84號)第四節 實物查驗或者勘驗規定

    第十七條  價格認定人員應當對價格認定標的進行實物查驗、核實或者勘驗,并記錄查驗或者勘驗情況。

    第十八條  價格認定人員應當要求提出機關協助并參加查驗或者勘驗。有必要的,可以要求提出機關通知價格認定事項當事人到場。

    第十九條  價格認定標的類型復雜的,可以分類查驗或者勘驗;價格認定標的數量較大的,可以抽樣查驗或者勘驗。

    第二十條  對屬性特殊、專業性強的價格認定標的,查驗或者勘驗時可以聘請相關專家參加。

    第二十一條  查驗或者勘驗結果與價格認定協助書內容或者提出機關提供的相關材料不符時,價格認定機構應當要求提出機關書面予以明確,或者重新出具價格認定協助書。

    第二十二條  價格認定人員應當制作查驗或者勘驗記錄并簽字,同時要求參加查驗或者勘驗的其他有關人員在查驗或者勘驗記錄上簽字。其他有關人員未簽字的,價格認定人員應當在查驗或者勘驗記錄上載明情況,查驗或者勘驗記錄的使用不受影響。

    二、 公安、檢察院、法院等部門的相關規定和做法

    (一)《公安機關辦理刑事案件程序規定》第八章第四節 勘驗、檢查

    第二百零八條 偵查人員對于與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體應當進行勘驗或者檢查,及時提取、采集與案件有關的痕跡、物證、生物樣本等。在必要的時候,可以指派或者聘請具有專門知識的人,在偵查人員的主持下進行勘驗、檢查。

    第二百零九條  發案地派出所、巡警等部門應當妥善保護犯罪現場和證據,控制犯罪嫌疑人,并立即報告公安機關主管部門。

    執行勘查的偵查人員接到通知后,應當立即趕赴現場;勘查現場,應當持有刑事犯罪現場勘查證。

    第二百一十條  公安機關對案件現場進行勘查不得少于2人??辈楝F場時,應當邀請與案件無關的公民作為見證人。

    第二百一十一條  勘查現場,應當拍攝現場照片、繪制現場圖,制作筆錄,由參加勘查的人和見證人簽名。對重大案件的現場,應當錄像。

    第二百一十五條  公安機關進行勘驗、檢查后,人民檢察院要求復驗、復查的,公安機關應當進行復驗、復查,并可以通知人民檢察院派員參加。

    第二百一十六條 為了查明案情,在必要的時候,經縣級以上公安機關負責人批準,可以進行偵查實驗。

    對偵查實驗的經過和結果,應當制作偵查實驗筆錄,由參加實驗的人簽名。必要時,應當對偵查實驗過程進行錄音或者錄像。

    (二)《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第九章第四節 勘驗、檢查

    第二百零九條  檢察人員對于與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體應當進行勘驗或者檢查。在必要的時候,可以指派檢察技術人員或者聘請其他具有專門知識的人,在檢察人員的主持下進行勘驗、檢查。

    第二百一十條  進行勘驗、檢查,應當持有檢察長簽發的勘查證??辈楝F場,應當拍攝現場照片,勘查的情況應當寫明筆錄并制作現場圖,由參加勘查的人和見證人簽名。對重大案件的現場,應當錄像。

    第二百一十一條  勘驗時,人民檢察院應當邀請2名與案件無關的見證人在場。

    第二百一十五條  勘驗、檢查的情況應當制作筆錄,由參加勘驗、檢查的人員和見證人簽名或者蓋章。

    第二百一十七條  偵查實驗,在必要的時候可以聘請有關專業人員參加,也可以要求犯罪嫌疑人、被害人、證人參加。

    第二百一十八條  偵查實驗,應當制作筆錄,記明偵查實驗的條件、經過和結果,由參加偵查實驗的人員簽名。必要時可以對偵查實驗錄音、錄像。

    (三)《刑事訴訟法》第四節 勘驗、檢查

    第一百二十六條  偵查人員對于與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體應當進行勘驗或者檢查。在必要的時候,可以指派或者聘請具有專門知識的人,在偵查人員的主持下進行勘驗、檢查。

    第一百二十七條  任何單位和個人,都有義務保護犯罪現場,并且立即通知公安機關派員勘驗。

    第一百二十八條  偵查人員執行勘驗、檢查,必須持有人民檢察院或者公安機關的證明文件。

    犯罪嫌疑人如果拒絕檢查,偵查人員認為必要的時候,可以強制檢查。

    第一百三十一條  勘驗、檢查的情況應當寫成筆錄,由參加勘驗、檢查的人和見證人簽名或者蓋章。

    第一百三十二條  人民檢察院審查案件的時候,對公安機關的勘驗、檢查,認為需要復驗、復查時,可以要求公安機關復驗、復查,并且可以派檢察人員參加。

    三、 社會中介估價機構的相關規定和做法

    (一)房地產估價機構:2015年新版《房地產估價規范》(GBT50291-2015)中的有關規定

    3. 0.7 估價對象的實地查勘應符合下列規定:

    1、 應觀察、詢問、檢查、核對估價對象的區位狀況、實物狀況和權益狀況;

    2、 應拍攝反映估價對象內部狀況、外部狀況和周圍環境狀況的照片等影像資料,并應補充搜集估價所需的關于估價對象的其他資料;

    3、 應制作實地查勘記錄,并應記載實地查勘的對象、內容、結果、時間和人員及其簽名,記載的內容應真實、客觀、準確、完整、清晰。

    3. 0.8 當無法進入估價對象內部進行實地查勘時,應對估價對象的外部狀況和區位狀況進行實地查勘,并應在估價報告中說明未進入估價對象內部進行實地查勘及其具體原因。對未進行實地查勘的估價對象內部狀況, 應作為估價假設中的依據不足假設在估價報告中說明。

    3. 0.9 在估價中遇有難以解決的復雜、疑難、特殊的估價技術問題時,應尋求相關估價專家或單位提供專業幫助,并應在估價報告中說明。

    3. 0.10 對估價對象的房屋安全、質量缺陷、環境污染、建筑面積、財務狀況等估價專業以外的專業問題,經實地查勘、查閱現有資料或向相關專業領域的專家咨詢后, 仍難以作出常規判斷和相應假設的, 應建議估價委托人聘請具有相應資質資格的專業機構或專家先行鑒定或檢測、測量、審計等,再以專業機構或專家出具的專業意見為依據進行估價,并應在估價報告中說明。

    (二)土地估價機構:《城鎮土地估價規程》(GB/T 18508-2014)中的有關規定

    實地確認估價對象,是指估價人員必須親自到估價對象現場,實地勘查核實估價對象的位置、四至、面積、建筑結構、權屬界限、周圍環境、道路狀況等,并對估價對象及周圍環境或臨路狀況進行拍照等。

    (三)資產評估機構:《資產評估法》(由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2016年7月2日通過)中第二十五條規定

    評估專業人員應當根據評估業務具體情況,對評估對象進行現場調查,收集權屬證明、財務會計信息和其他資料并進行核查驗證、分析整理,作為評估的依據。

    執行資產評估業務,應當對評估對象進行必要的現場調查,包括對不動產和其他實物進行必要的現場勘查。對企業價值、股權和無形資產等非實物性資產進行評估時,也應當根據評估對象的具體情況進行必要的現場調查。進行現場調查不僅是基于對資產評估專業人員履行調查職責的義務要求,也是資產評估程序的必經環節。資產評估專業人員應當根據評估項目的具體情況,確定合理的資產勘查或現場調查方式,并與委托方或資產占有方進行溝通,確?,F場調查、勘查工作的順利進行。

    (四)保險公估行業中“現場查勘”的主要做法

    根據車險和非車險、第一現場和非第一現場的特殊性,保險公估行業的“現場查勘”主要有以下幾項內容:

    (1)查驗基本信息

    查驗報案人提供的保險單或保險證,核對出險機動車的基本情況,查實肇事車輛及第三者機動車的基本情況:車型、車牌號碼、車身顏色、發動機號、車架號碼、行駛證、安全裝置、防盜裝置等。

    (2)查明出險時間

    (3)查明出險地點

    (4)查明出險原因

    (5)核對機動車碰撞痕跡

    查勘現場時應重點核對兩車碰撞高度、接觸位置、車輛撞擊點痕跡是否相符,仔細查看路面剎車痕跡、車輛受損后泄漏的油水混合物、零配件撞擊后的散落物是否完整以及掉落位置等。

    (6)查明損失情況

    確定損失情況,查明受損機動車及貨物、損失程度、人員傷亡情況。根據車輛碰撞受力大小和方向判斷配件受損程度,當發現碰撞痕跡有疑點時應先注意收集證據,對于取證的材料應盡量取得當事人的簽名并按手印確認,對重大復雜的或有疑問的損失案件,需要走訪相關見證人或知情人,由被詢問人簽字并按手印確認。

    (7)繪制現場草圖

    對與事故現場拍攝照片不能識別事故形態的,需繪制現場草圖,事故現場繪制需標明事故車、人員、方位、道路情況。同時,需記錄當時氣候條件及周圍顯著標志物等。

    (8)拍攝現場照片

    全景照片反映現場全貌、機動車的行使路線、方向、機動車發生事故時的相互位置關系、碰撞接觸部位;近景照片上要有反映受損機動車號牌、受損車輛(財物)部位、受損程度;局部照片要清晰反映碰撞接觸點、機動車或財物的具體損失部位的受損情況。單方事故要將固定靜止物被刮、擦、撞的地方用近鏡頭拍攝。

    (9)編制《機動車保險現場查勘報告》

    現場查勘報告要在第一現場完成,查勘人員填寫查勘報告時,對案件情況及事故經過的填寫必須完整。包括記錄事故發生的時間、地點、原因、損失概況、駕駛員及車輛的證件、現場草圖等。對重大或有疑問的案件,詢問駕駛員或目擊證人完畢后要請被詢問人確認簽字并按手印。

    第五章 實物查驗程序和方法

    一、 工作原則

    實物查驗應當遵循依法、公正、科學、效率的工作原則。

    二、 主要任務

    價格認定機構通過查對、核實、驗證價格認定協助書所載內容(含附件)與價格認定標的實際狀況是否一致,以收集、確認價格認定依據,為下一步價格調查和價格測算奠定基礎。

    三、 前期準備工作

    (一)人員指派

    價格認定機構負責實物查驗的組織實施,并指派不得少于2名價格認定人員開展實物查驗工作。

    (二)準備資料用具

    實物查驗應當準備相關文書資料(實物查驗記錄、價格認定協助書、標的明細表、詢問筆錄、權屬證書、購置發票等)、照相(攝像)機、工具用具(鋼卷尺、水筆、板夾、手電筒等)。

    (三)查驗時間

    實物查驗時間由價格認定人員與提出機關約定。

    (四)查驗地點

    根據價格認定標的具體情況,價格認定人員可以到價格認定標的存放場所進行查驗,也可以由提出機關將價格認定標的送到價格認定機構指定地點進行查驗。

    (五)參加人員

    價格認定機構應當要求提出機關協助并派員參加實物查驗。必要時,可以要求提出機關通知價格認定事項當事人到場配合。對于屬性特殊、專業性強的價格認定標的,可以聘請相關專家或專業人員參加實物查驗。

    四、 組織與實施

    (一)明確查驗項目

    實物查驗項目為《價格認定協助書》以及《價格認定標的明細表》所列的全部價格認定標的。

    (二)明確查驗范圍

    實物查驗范圍包括價格認定標的及其承載主體,不得超出提出機關《價格認定協助書》及附件所載內容和范圍。

    (三)查驗對象

    實物查驗對象為價格認定事項所涉及的具有實體形態的不動產和其他物品。

    (四)確定查驗順序

    根據價格認定標的具體情況,可采取以下順序進行查驗:按照《價格認定標的明細表》填寫順序查驗;按照先整體后局部的順序查驗;按照標的存放地點依次查驗;按照先大類后小類查驗;按照先多后少查驗;按照建筑物平面布置從大門逆時針或順時針方向查驗等。

    (五)查驗方式

    實物查驗一般采用面對面查驗方式。經提出機關提出,價格認定機構同意,也可以通過網絡進行遠程實物查驗。

    多年來,我們實物查驗通常是采取面對面的方式進行,但隨著價格認定工作信息化的推進,對于單一、常規性、案值較小的標的(如盜竊的一部手機、電動車等),在條件允許的情況下,經提出機關提出,價格認定機構同意,也可以通過網絡進行遠程實物查驗,這不僅可以降低工作成本,而且提高了工作效率,特別是為偏遠地區提出機關辦理案件提供了快捷通道,同時也為今后實現價格認定工作信息化奠定了基礎。值得注意的是:對于復雜、專業性強、案值較大的標的,本著謹慎原則,仍應采取面對面的方式進行實物查驗。

    (六)查驗方法

    一般情況下,實物查驗應當逐一查驗。

    價格認定標的類型復雜的,可以分類查驗;價格認定標的數量較大的,可以抽樣查驗。

    不同種類的標的應當進行逐一查驗。每一次價格認定,我們都可以把價格認定標的視為一個總體,每個標的視為一個個體,若個體的品名、規格,以及使用狀況都大體一致,稱為同類標的,反之,稱為不同種類標的。價格認定實物查驗應當對不同種類標的分別查驗。

    數量較大的標的,能夠根據類別進行分類的,可以分類查驗。它是從一個總體中把同類標的分成不同子總體,分別對子總體標的進行查驗。這種方法的優點是效率高,缺點是相對逐一查驗來講準確度低。

    同類型且使用狀況大體相當的標的,可以采取抽樣查驗方法。抽樣,又叫隨機抽樣,把同類型且使用狀況大體相當的價格認定標的視為一個總體,其中的每個標的視為一個樣本單位,抽樣方法:1.直接抽樣法,價格認定人員直接隨機抽取樣本查驗。2.抽簽法或抓鬮法,抽樣單位全部編上號碼,將號碼寫在紙片上搓成團,價格認定人員從中隨機抓取,對號抽取樣本查驗。抽取樣本單位的多少根據標的數量確定,抽樣越多誤差越小,準確度越高。

    (七)查驗內容

    實物查驗內容應當根據價格認定協助書所載內容和市場調查、價格測算的需要確定:

    1、 價格認定標的權益狀況

    價格認定標的的權益主要包括所有權、使用權、收益權等,通過查驗相關證照、發票、合同、報表、交易憑證、調查詢問記錄等,全面了解標的權益狀況,分析權益可能對標的價值產生的影響,為下一步市場調查和價格測算奠定基礎。

    2、 價格認定標的物理(實體)狀況

    這里講的物理狀況特指反映標的物自然特征的要素。價格認定人員通過對標的物理狀況的查看,知曉其質量指標和數量指標情況,鎖定價格認定對象是“此物”而非“彼物”,驗證價格認定協助書所載內容的客觀公正性,同時,也確保價格調查的針對性,為價格測算提供信息和數據支撐。實踐證明,價格認定實物查驗涉及的標的物理狀況指標很多,包括但不限于標的的品名、規格型號、產地、生產日期、數量、質量、使用情況等,常見的價格認定標的物理狀況查驗內容分述如下:

    (1)標的為工業品的,應對其品名、規格型號、制造廠家、出廠日期、購置日期、技術指標、質量等級、外型尺寸、數量(重量)、配件(附件),以及使用環境、磨損程度、損壞程度、維護修理狀況、物理形狀變化、操控性能、配置狀況等因素進行查驗。

    (2)標的為農產品中種植產品的,應對其立地條件、栽培面積、品種、生長勢、生長時間、生長發育階段、正常產量、品質、成品率等進行查驗;

    標的為養殖產品的,應對其種類、品系、養殖條件、面積、規模、用途、出欄率、產品周期、生長時間、生長發育階段、飼料品種、主產品和副產品正常產量、仔畜死亡率、工具器具、水電氣消耗量等進行查驗。

    (3)標的為字畫、珠寶玉石、文物等需要進行質量、真偽等檢測(鑒定)的,應結合辦案機關提供的檢測報告或鑒定意見,對作者、創作年代、作品質量、歷史價值、尺寸或重量、品相、材質、顏色、凈度和配件等進行查驗。

    (4)標的為房地產的,主要查驗項目:

    ①區位狀況:位置、交通、外部配套設施、周圍環境等狀況,單套住宅還包括樓幢、樓層、朝向。

    ②實物狀況:土地實物狀況,土地面積、四至、形狀、地形、地勢、地質、土壤開發程度;建筑物實物狀況,建筑規模(面積)、建筑結構、設施設備、裝飾裝修、空間布局(層高、跨度、室內布局)、建筑功能(防水、保溫、隔熱、隔聲、通風、采光、日照)、外觀、新舊程度等。

    (5)對于毀壞財物損失價格認定案件,除了查驗標的實體狀況外,重點查驗毀壞范圍,并應查對、核實、驗證其毀壞程度和修復方式。

    3、 查驗價格認定標的相關價格信息

    價格認定人員在實物查驗時應注意查驗有關認定標的價格信息,如購置價格、時間、地點、交易情況、價格影響因素等,以確保價格調查的針對性,價格測算參數和修正系數選取的準確性。

    如存量房交易價格信息主要包括:成交日期、成交價格、付款方式、交易雙方的基本情況和交易目的、交易情況(如交易稅費的負擔方式、有無隱價瞞價、急買急賣、人為哄抬、相鄰房地產的合并、受債券債務關系影響、賣方不了解行情、有利害關系人之間的交易等特殊交易情況)等。

    影響存量房交易價格的因素:裝修程度(有些還包括家用電器、家具用具等)、環境污染(空氣、水、噪音、輻射等)、相鄰關系影響(采光、通風、通行)等。

    因此,收集認定標的價格信息時,應本著依法、全面、客觀、公正的原則,及時剔除失真、過時、有誤信息,選取典型可靠的信息,以確保獲得的第一手資料真實、準確、完整。

    4、 滅失物的查驗

    價格認定標的滅失的,無法對價格認定標的實體進行查驗,價格認定機構應當根據提出機關提供的價格認定標的品名、規格型號、產地、購置時間和使用狀況等相關材料確定其基準日實體狀況。

    提出機關確認滅失物有類似參照物,且能夠說明其可參照程度的,價格認定機構可以通過對參照物的實物查驗,綜合分析判定價格認定標的實體狀況。

    價格認定標的已滅失,但其屬于某設備(設施)組成部分的,可對該設備(設施)剩余部分進行查驗,結合提出機關提供的相關材料確定價格認定標的實體狀況。

    5、 信息不完整產品的實物查驗

    對于標識脫落、磨損的,價格認定人員無法識別且提出機關沒有提供其品名、規格型號、生產廠家等信息不完整的物品,提出機關應當書面明確或提供類似參照物,價格認定機構可以根據提出機關提供的材料確定價格認定標的實體狀況。對于屬性特殊、專業性強的價格認定標的,可以聘請相關專家或專業人員參加實物查驗。

    6、 對企業價值、股權和無形資產等非實物性資產進行價格認定時,應當根據價格認定事項所涉及的標的進行必要的實物查驗。

    7、 價格認定人員應當注意區別價格認定標的在實物查驗日與價格認定基準日的實體、功能、區位等方面有無重大改變。提出機關明確以實物查驗狀態為準的除外。

    (八)拍攝照片或攝像

    實物查驗應當拍攝實物照片或攝像。

    照片或攝像應當客觀反映價格認定標的全貌以及重點部位的特征,并注明拍攝時間、地點等信息。

    被毀物品的照片或攝像應當能夠反映出被毀物品的全貌及受損部位,多處受損應當分別拍攝;受損部位不明顯時,應當做標記后拍攝。

    (九)制作《實物查驗記錄》

    實物查驗時,應當制作實物查驗記錄,必要時可繪制平面布置示意圖。

    實物查驗記錄是指價格認定人員對價格認定標的或者現場進行查驗、測量、繪圖、拍照等所作的記錄,也是對價格認定協助書所載標的狀況的確認。

    實物查驗記錄應當載明下列內容:查驗標的,查驗時間,查驗地點,查驗情況,查驗人員、提出機關及其他參加人員。

    實物查驗記錄應當客觀、全面、詳細、準確、規范。平面示意圖應當布局合理、重點突出、畫面整潔、標識規范,并應注明方向、單位、長度、四至界址等。

    對標的進行多次查驗的,在制作首次實物查驗記錄后,逐次制作補充查驗記錄。

    五、 調查詢問

    實物查驗時發現標的信息不明確,或查驗結果與價格認定協助書所載內容不符時,應當向提出機關提出,必要時向價格認定事項當事人進行調查詢問,經提出機關確認后,價格認定人員予以記錄,并提出處理意見。

    為全面客觀收集價格認定依據,價格認定人員可以對價格認定標的運營情況、使用狀況以及周邊環境等進行調查詢問。

    六、 簽字確認

    價格認定人員應當在實物查驗記錄上簽字,同時要求參加查驗的提出機關和其他有關人員在查驗記錄上簽字確認。其他有關人員未簽字的,價格認定人員應當在查驗記錄上載明情況,查驗記錄的使用不受影響。

    七、 查驗結果分析和情況處理

    1、 實物查驗時發現不能辨別價格認定標的真偽,或難以確認被毀物品的毀壞范圍、毀壞程度及修復方案的,價格認定機構應當要求提出方補充提供有效的真偽、質量、技術等檢測、鑒定報告。

    2、 實物查驗時發現標的信息不明確,或查驗結果與價格認定協助書所載內容不符時,應當向提出機關提出,必要時向價格認定事項當事人進行調查詢問,經提出機關確認后,價格認定人員予以記錄,并提出處理意見。

    為全面客觀收集價格認定依據,價格認定人員可以對價格認定標的運營情況、使用狀況以及周邊環境等進行調查詢問。

    3、 對于重大、疑難、爭議較大、成新率及損失程度難以判定等認定事項,價格認定機構認為有必要或者提出機關提出申請,價格認定機構可以通過聽證、座談等方式,聽取提出機關、相關當事人、專家對價格認定事項的意見。

    價格認定機構聽取意見時,可以要求提出機關協助組織。

    聽取意見時,價格認定人員應當做好聽取意見記錄并要求相關人員簽字。相關人員未簽字的,價格認定人員應當在聽取意見記錄上載明情況,聽取意見記錄的使用不受影響。

    4、 實物查驗結果與價格認定協助書所載內容確定不符時,價格認定機構應當要求提出機關補充書面材料予以明確,或者重新出具價格認定協助書。

    八、 復驗

    有下列情形之一的,應當對價格認定標的進行復驗:

    (一)價格認定事項重大、標的情況復雜,價格認定機構需要從實物查驗中進一步收集信息、確認價格認定依據的;

    (二)價格認定事項當事人提出不同意見,提出機關認為有必要的;

    (三)查驗結果不能滿足市場調查或價格測算要求的;

    (四)其他需要復驗的。

    九、 實物留存

    價格認定機構進行實物查驗,一般不得留存價格認定標的。

    確需留存的,應當征得提出機關同意并辦理留存手續。對留存的價格認定標的,價格認定機構應當妥善保管,不得使用、出租、出借、損壞、遺失。實物查驗結束后,應當及時歸還。

    十、 查驗結果使用

    實物查驗情況應當在價格認定結論書中描述。對于可能影響價格認定結論的實物查驗情況,應當在限定條件中說明。

    十一、 結束查驗

    實物查驗結果滿足下一步市場調查或價格測算要求后,確定實物查驗程序結束。

    十二、 工作紀律

    價格認定人員開展實物查驗時應當程序合法,明確分工,舉止文明,增強安全防范意識,注意保護公民財產安全,及時高效完成各項任務。

    十三、 案例

    本文從突出實物查驗對價格認定結論影響的角度選擇了以下案例,僅供借鑒。

    案例一(毀財復核案件):

    一、 復核的范圍及內容

    價格認定標的為《關于被損壞自動售貨機的價格認定結論書》(X價認字【2016】83號)中被損壞自動售貨機的3個配件,即:

    1、 富士冰山LA16B122056型自動售貨機的紙幣接收器1個,規格型號:CXB-115R0CN80090406;銷售商:深圳市凱得自動付款系統有限公司;購置時間:2016年3月23日;購置地點:南京友寶科斯智能科技有限公司徐州分公司;被損壞后狀態:標的被油漆污損,無法使用;實物查驗狀態:現已更換,無實物。

    2、 富士冰山LA16B122056型自動售貨機的PVC面板1塊;規格型號:YBD04T40115 C01;銷售商:大連富士冰山自動售貨機銷售有限公司;購置時間:2016年3月23日;購置地點:南京友寶科斯智能科技有限公司徐州分公司;被損壞后狀態:標的被油漆污損;實物查驗狀態:標的已被清洗,面板磨毛,正在使用。

    3、 富士冰山LA16B122056型自動售貨機的選貨按鈕1套;規格型號:YDA51X37413 C06;銷售商:大連富士冰山自動售貨機銷售有限公司;購置時間:2016年3月23日;購置地點:南京友寶科斯智能科技有限公司徐州分公司;被損壞后狀態:標的被油漆污損;實物查驗狀態:標的已被清洗,正在使用。

    根據提出方提供資料,以上標的在被損壞前均能正常使用,成新率為90%,被損壞日期均為2016年4月7日。價格認定基準日為2016年4月7日。具體損壞情況詳見《詢問筆錄》以及實物查驗時拍攝的照片。

    二、 復核過程要述

    (一)復核情況概述

    我中心受理復核申請后,組成復核小組,審核了XX區價格認證中心出具的《關于被損壞自動售貨機的價格認定結論書》(X價認字〔2016〕83號),調閱了XX區價格認證中心的工作底檔,并于2016年12月20日,2017年1月5日到6日指派2名復核人員和提出方2名辦案人員一同前往南京市和深圳市開展了市場調查,并取得了相關銷售價格資料。2017年1月18日向南京市經銷商咨詢了拆裝費用,另向XX市當地保潔公司咨詢了相關清理費用。2017年1月12日價格認定復核人員對復核標的進行了實物查驗,經實物查驗:紙幣接收器現已更換,原被損標的已無實物;PVC面板已被清洗,面板磨毛,正在使用;選擇按鈕已被清洗,正在使用。復核人員結合實物查驗情況,認為PVC面板和選貨按鈕的損壞程度與原價格認定結論中“全損”不符,經告知提出方辦案人員后,提出方補充了《詢問筆錄》并變更了其損壞程度,重新確定了價格認定基準日時被損壞PVC面板和選貨按鈕的狀況。根據提出方提供的材料以及對原工作底檔的審核,通過認真分析研究,認為原價格認定程序符合規定、選用方法適當,但調查的市場價格有誤。

    圖片1

    圖片2

    (二)復核處理意見及理由

    根據提出方提供的《詢問筆錄》和相關證明材料,結合實物查驗和價格調查情況,認為復核認定標的狀況與原認定結論書標的狀況發生重大改變,且原認定價格結論所依據的南京友寶科斯智能科技有限公司徐州分公司所出具的《關于富士冰山LA16B122056損毀檢測報告》相關內容有誤。故經研究決定:撤銷XX區價格認證中心出具的《關于被損壞自動售貨機的價格認定結論書》(X價認字〔2016〕83號)。

    (三)被損壞自動售貨機的復核測算過程

    根據價格認定標的損壞情況,綜合考慮后期需要更換或清理等因素,故排除收益法和市場法進行價格認定,由于其更換或清理費用可以通過市場調查得到,因此確定采用成本法進行價格認定。

    1、 自動售貨機紙幣接收器損失的認定價格

    根據復核人員的實物查驗以及提出方提供的相關資料,被損壞紙幣接收器已被更換,故其屬于完全毀壞財物的損失價格認定。

    《毀壞財物損失價格認定規則》:完全毀壞財物的損失價格,可通過財物毀壞前的價格扣減毀壞后的殘值確定。

    計算公式:損失價格=財物毀壞前的價格-殘值

    ①確定自動售貨機紙幣接收器于價格認定基準日的重置價格

    根據提出方提供的相關資料以及價格認定人員的市場調查資料,結合南京市和深圳市給出的《證明》材料,其市場銷售價格分別為2220元/個、2405元/個。根據《毀壞財物損失價格認定規則》:當地不具備修復條件的,修復費用按鄰近具備修復條件的市場價格確定。復核人員綜合考慮其市場交易價格的具體情況,故確定采用距離XX市較近的南京市的市場銷售價格作為該紙幣接收器的重置價格,即為2220元/個。

    ②確定自動售貨機紙幣接收器于價格認定基準日被毀壞前的成新率

    根據提出方提供資料,該自動售貨機紙幣接收器于價格認定基準日被毀壞前的成新率為90%。

    ③確定自動售貨機紙幣接收器于價格認定基準日被損毀前價格

    被損毀前價格=重置價格×成新率

    =2220×90%

    =1998(元)

    ④損壞后殘值

    經咨詢南京市經銷商的意見,認為被損毀的紙幣接收器目前已無修復價值,殘品無再利用價值,故確定其損壞后殘值為0。

    ⑤故確定被損壞自動售貨機紙幣接收器損失的認定價格為1998元/個。

    2.自動售貨機PVC面板和選貨按鈕損失的認定價格

    根據復核人員的實物查驗以及提出方提供的相關資料,被損壞PVC面板經清理后目前正在使用,故其屬于部分毀壞財物的損失價格認定。

    《毀壞財物損失價格認定規則》:部分毀壞財物的損失價格,可通過修正修復費用的方法確定,即以修復毀壞財物基本使用功能和外觀所需要的正常合理的修復費用為基礎,對比修復后和毀壞前的狀況,分析其差異因素,修正后確定損失價格。

    計算公式:損失價格=修復費用±修正值-殘值

    修復費用=更換主材價格+輔料價格+工時費+其他費用

    毀壞財物修復后,因其技術工藝、使用壽命、使用性能、外觀及更換部件的成新率等方面發生變化,造成修復后的價格與毀壞前的價格有差異的,應根據質量技術檢測報告或專業意見,綜合考慮差異因素,確定修正值。

    ①確定PVC面板和選貨按鈕的修復費用

    修復費用=更換主材價格+輔料價格+工時費+其他費用被損壞的PVC面板經清理后正在使用,故無更換主材費用。

    經復核人員的市場調查和咨詢,清理被油漆污損的PVC面板需要使用輔材松香水1瓶、刮板2個、手套2副和毛巾1條,合計市場價格為10+3×2+5×2+5=31(元)。

    另經咨詢宿州當地保潔公司,清理被油漆污損的PVC面板需要保潔人員一名,工時費為20元/小時×4小時=80元。

    其他費用無。

    故PVC面板和選貨按鈕的修復費用為:

    修復費用=更換主材價格+輔料價格+工時費+其他費用

    =0+31+80+0

    =111(元)

    ②確定PVC面板的修正值

    根據提出方提供的相關資料以及價格認定人員的市場調查資料,結合南京市和深圳市給出的《證明》材料,PVC面板市場銷售價格分別為408元/塊、442元/塊。根據《毀壞財物損失價格認定規則》:當地不具備修復條件的,修復費用按鄰近具備修復條件的市場價格確定。復核人員綜合考慮其市場交易價格的具體情況,故確定采用距離XX市較近的南京市的市場銷售價格作為該PVC面板的重置價格,即為408元/塊。

    根據提出方提供的資料,PVC面板在被損壞前的成新率為90%,被損壞且經清理后成新率為50%,故其修正值為:

    修正值=被損壞前價格-被損清理后價格

    =重置價格×被損前成新率-重置價格×被損清理后成新率

    =408×90%-408×50%

    =163.20(元)

    ③確定選貨按鈕的修正值

    根據提出方提供的相關資料以及價格認定人員的市場調查資料,結合南京市和深圳市給出的《證明》材料,選貨按鈕市場銷售價格分別為352元/套、382元/套。根據《毀壞財物損失價格認定規則》:當地不具備修復條件的,修復費用按鄰近具備修復條件的市場價格確定。復核人員綜合考慮其市場交易價格的具體情況,故確定采用距離XX市較近的南京市的市場銷售價格作為該選貨按鈕的重置價格,即為352元/套。

    根據提出方提供的資料,選貨按鈕在被損壞前的成新率為90%,被損壞且經清理后成新率為50%,故其修正值為:

    修正值=被損壞前價格-被損清理后價格

    =重置價格×被損前成新率-重置價格×被損清理后成新率 =352×90%-352×50% =140.80(元)

    ④確定殘值

    因被損壞PVC面板和選貨按鈕經清理后目前正在使用中,尚未更換新品,故確定其無殘值。

    ⑤自動售貨機PVC面板和選貨按鈕的認定價格

    損失價格=修復費用+修正值 =①+②+③

    =111+163.20+140.80

    =415(元)

    3、 自動售貨機損失總認定價格

    自動售貨機損失總認定價格=自動售貨機紙幣接收器損失的認定價格+自動售貨機PVC面板和選貨按鈕損失的認定價格=1+2=1998+415=2413(元)

    三、 復核結論

    復核認定標的狀況與原認定結論書標的狀況發生重大改變,以及原價格認定存在調查的市場價格有誤的問題,現撤銷《關于被損壞自動售貨機的價格認定結論書》(X價認字〔2016〕83號)。復核認定標的被損壞自動售貨機于價格認定基準日的損失總認定價格為:人民幣(大寫)貳仟肆佰壹拾叁元整(¥2413元)。

    案例二(涉稅存量房價格認定):

    一、 價格認定標的概況

    XX市東關商場路二十九處宿舍南區6#樓0108室房地產,磚混結構,套內建筑面積為41.9m2,總層數為2層,所在層數為1層。設計用途為住宅。建造年代為1976年。價格認定基準日為2016年2月22日。

    二、 價格認定過程

    (一)實物查驗前初步分析:

    由于該房地產為磚混結構,經濟耐用年限為50年,已使用年限為40年,根據使用年限法確定其成新率為:

    成新率=(經濟使用年限-已使用年限)/經濟使用年限×100%

    =(50-40)/50×100%

    =20%

    根據《房屋完損等級的判定依據和成新度》,成新率在三成以下為嚴重損壞房或危險房,需進行大修或翻建、改建,甚至隨時有倒塌可能,不能確保住用安全。

    (二)實物查驗

    經價格認定人員的實物查驗,該幢樓原為二十九工程處自建公房,現為私有產權房。共兩層,平屋面,外墻普通乳膠漆粉刷(原為清水墻),部分外墻面霉變剝落,部分屋面滲水。認定標的為一室一廳,內墻普通抹灰,水泥地坪,鐵藝門(原為木門),塑鋼窗(原為木窗),水(原為單位集中供水,現已單立水戶)電衛齊全,目前尚能正常使用,維修保養一般。

    該標的位于XX市城區四級地段,交通條件較好,基礎設施和公共配套設施一般,物業管理一般,市場潛在價值一般。

    圖片3

    圖片4

    (三)實物查驗結果分析

    經價格認定人員的實物查驗,該房地產尚能正常使用,而采用使用年限法確定的成新率與標的實際狀況明顯不符。價格認定人員根據現場查驗情況,結合其使用維修保養情況,確定采用實際觀察法確定該標的綜合成新率應不低于為30%。

    由此可見,對于一些老舊房地產來講,成新率是影響房地產市場交易價格的重要因素之一,但并不是說成新率越低其交易價格就一定同比降低,更不能直接采用使用年限法確定成新率后測算存量房的市場價格。因此對某些認定標的來講,實物查驗對價格認定結論影響是起著決定性作用的,價格認定人員應結合查驗情況給予客觀的全面的分析和判定。

    (四)市場價格調查

    經價格認定人員的市場調查,在同一供求范圍內選取可比實例,經比較因素修正后,確定同類房地產的市場平均交易單價為2387元/m2。

    三、 價格認定結論

    價格認定標的于2016年2月22日認定價格為2387元/m2,總價¥100000元,人民幣大寫:壹拾萬元整。

    房屋完損等級的判定依據和成新度

    房屋完損等級

    判斷依據

    新舊程度

    完好房

    結構構件完好,裝修和設備完好、齊全完整,管道暢通,現狀良好,使用正常?;螂m然個別分項有輕微損壞,但經過小修就能修復的

    十、九、八成

    基本完好房

    結構基本完好,少量構部件有輕微損壞,裝修基本完好,油漆缺乏保養,設備、管道現狀基本良好,能正常使用,經過一般性的維修能恢復的

    七、六成

    一般損壞房

    結構一般性的損壞,部分構部件有損壞或變形,屋面局部漏雨,裝修局部有破損,油漆老化,設備、管道不夠暢通,水衛、電照管線、器具和零件有部分老化、損壞或殘缺,需要進行中修或局部大修更換部件的

    五、四成

    嚴重損壞房

    房屋年久失修,結構有明顯變形或損壞,屋面嚴重漏雨,裝修嚴重變形、破損,油漆老化見底,設備陳舊不齊全,管道嚴重堵塞,水衛、電照管線、器具和零部件殘缺及嚴重損壞,需進行大修或翻建、改建的

    三成以下

    危險房

    承重構件已屬危險構件,結構喪失穩定性及承載能力,隨時有倒塌可能,不能確保住用安全的

     

    房屋經濟耐用年限參考值 單位:年

    用途

    鋼結構

    鋼混結構

    磚混一等

    磚混二等

    磚木一等

    磚木二等

    磚木三等

    簡易結構

    生產用房

    70

    50

    40

    40

    30

    30

    30

    10

    受腐蝕

    生產用房

    50

    35

    30

    30

    20

    20

    20

    非生產用房

    80

    60

    50

    50

    40

    40

    40

    第六章 常見物品實物查驗的內容

    一、 機動車

    1、 證件及相關材料:車輛行駛證、機動車登記證書、車輛購置發票、完稅證明、保險費繳納證明、安全技術檢驗合格證明、車輛維修保養記錄。

    2、 查驗項目:(1)基本信息,如車輛品牌和型號、車輛號牌、車型及款式、車輛排量、使用性質、顏色、產地、車輛類型、核定載人(載重)數,車輛識別代號(或整車出廠編號,下同)、發動機(電動機)號碼〔包括發動機(電動機)型號和出廠編號,下同〕、使用性質、注冊登記日期(生產日期)、車輛年檢有效期、車輛質保期、基準日行駛里程。(2)主要特征和技術參數,如車輛配置及備件、使用狀態、車輛外觀形狀、座椅配置情況、車輛發動機及離合器總成狀況、變速器及萬向傳動裝置總成狀況、前后橋及前后懸架總成狀況、車輛制動裝置狀況、車架裝置狀況、車身裝置、輪胎及電瓶等易損耗零部件完好情況、行駛記錄裝置、車輛電器儀表及空調裝置情況、車輛工作條件及工作強度、車輛行駛里程、車輛使用條件、車輛維護狀況。

    二、 電動車

    1、 證件及相關材料:車輛合格證、登記證書、購置發票或憑證、保險費繳納證明、安全技術檢驗合格證明、車輛維修保養記錄。

    2、 查驗項目:(1)基本信息,如車輛品牌和型號、車輛號牌、車型及款式、電池品牌及容量、顏色、產地、車架號、電機號碼、購置日期(生產日期)。(2)主要特征和技術參數,如車輛配置及備件、使用狀態、車輛外觀形狀、車輛電機狀況、車輛制動裝置狀況、車架裝置狀況、輪胎及電池等易損耗零部件完好情況、行駛記錄裝置、車輛電器儀表裝置情況、車輛使用條件及工作強度、車輛行駛里程、電池更換情況、車輛維護狀況。

    三、 手機

    1、 價格證明及相關材料:購置發票或憑證、手機包裝盒、手機維修保養記錄。

    2、 查驗項目:(1)基本信息,如手機的品牌、規格型號、版本種類、IMEI碼(串號)、內存大小、機身顏色、進網許可。(2)主要特征和技術參數,如手機配置及外置配件、使用狀態、外觀形狀(①全新手機、②外觀完好、③外觀有劃痕、④外觀有磕碰或掉漆、⑤機身變形或斷裂)、使用條件、功能狀況【①開機功能:能開機、不能開機;②通話功能:正常通話、無法通話;③wifi:正常、不能搜索wifi信號;④屏幕:屏幕完好、屏幕有劃痕、屏幕破損或觸屏失靈;⑤液晶顯示:顯示正常、屏幕輕微色差、屏幕明顯色差、顯示不正常;⑥進水和維修:無進水無維修、有進水、有大維修(更換部件及維修項目)、有小維修】。

    四、 手表  

    1、 價格證明及相關材料:購置發票或憑證、手機包裝盒、手機維修保養記錄。

    2、 查驗項目:(1)基本信息,手表品牌、規格型號、系列、顯示類別(日期、指針)、風格(休閑、商務、時尚、運動、復古、智能)、機芯類別(石英、機械、自動機械、手動機械)、表殼材質、表蓋厚度、表盤直徑、表圈、表帶材質(鋼表帶、金屬表帶、皮表帶、橡膠表帶、絹表帶)、表帶顏色、表盤顏色、表鏡材質、表底(透窗、不透底)、表扣類型(折疊、蝴蝶扣)、表盤形狀(圓形、方形、橢圓形)、表盤尺寸(36-40mm、40-45mm、〉=45mm)、防水功能(生活防水、30米、50米、100米、200米、300米、500米)、夜光功能(有、無)、版本種類、IMEI碼(串號)、內存大小、機身顏色、進網許可。(2)主要特征和技術參數,如手機配置及外置配件、使用狀態、外觀形狀(全新手機、外觀完好、外觀有劃痕、外觀有磕碰或掉漆、機身變形或斷裂)、使用條件、功能狀況【①指示功能:正常、不正常;②靈敏度:靈敏度高、靈敏度低;③進水、灰塵和維修:無進水、灰塵無維修、有進水、灰塵有大維修(更換部件及維修項目)、有小維修;④機芯更換情況】。

    五、 電腦

    1、 價格證明及相關材料:購置發票、憑證或報價單、電腦維修保養記錄。

    2、 查驗項目:(1)基本信息,如電腦品牌、系列、型號、電腦類別(商用電腦、家用電腦)、顏色、產地、系統、顯示器(品牌、規格型號、屏幕尺寸、顯示比例、分辨率、屏幕類型)、處理器(CPU品牌類型、速度主頻、核心數)、內存(內存容量、內存類型、插槽數量)、硬盤(硬盤容量、轉速、固態硬盤)、通信(內置藍牙、局域網、無線局域網)、顯卡(顯卡類型、顯示芯片、顯存容量)、光驅、輸入設備(健盤、鼠標、觸摸版)、其他設備(網絡攝像頭)、電源(電池品牌型號、電源適配器)。(2)主要特征和技術參數,如電腦配件、使用狀態、外觀形狀(全新電腦、外觀完好、外觀有劃痕、外觀有磕碰或掉漆、機身變形或斷裂)、使用條件及使用頻率、功能狀況【①開機功能:能開機、不能開機;②通話功能:正常通話、無法通話;③wifi:正常、不能搜索wifi信號;④屏幕:屏幕完好、屏幕有劃痕、屏幕破損或觸屏失靈;⑤液晶顯示:顯示正常、屏幕輕微色差、屏幕明顯色差、顯示不正常;⑥進水和維修:無進水無維修、有進水、有大維修(更換部件及維修項目)、有小維修】、電池更換情況、電腦維護狀況。

    六、 房地產

    房地產是指房屋、構筑物、土地、在建工程、未建房地產、已滅失房地產、以房地產為主的整體資產、整體資產中的房地產等財產或相關權益。

    1、 權屬證明、相關專業意見及材料:《房屋所有權證》、《國有土地使用權證》、《房地產權證》、《房地產他項權證》,涉及房屋安全、質量缺陷、環境污染的還要查驗提出機關提供的相關機構出具的鑒定、檢測、測量、審計等專業意見及材料。

    2、 查驗項目:主要查驗名稱、坐落、規模、用途、權屬、建造時間。

    (1)區位狀況:位置、交通、外部配套設施、周圍環境等狀況,單套住宅還包括樓幢、樓層、朝向。

    (2)實物狀況:土地實物狀況包括土地面積、四至、形狀、地形、地勢、地質、土壤開發程度;建筑物實物狀況包括建筑規模(面積)、建筑結構、設施設備、裝飾裝修、空間布局(層高、跨度、室內布局)、建筑功能(防水、保溫、隔熱、隔聲、通風、采光、日照)、外觀、新舊程度等。

    (3)權益狀況:用途(實際用途、房屋登記用途、土地登記用途、規劃用途)、規劃條件、房屋所有權、土地使用權、土地使用期限、共有情況、用益物權設立情況、擔保物權設立情況、租賃或占用情況、拖欠稅費情況、查封等形式限制權利情況、權屬清晰情況。

    未能進入房屋內部進行查驗的,應說明未進入進行查驗及其具體原因,并對房地產外部狀況及區位狀況進行查驗。

    七、 金銀飾品珠寶玉石

    1、 查驗標的真偽。查驗質量、真偽等檢測鑒定證書(報告),未提供檢測鑒定證書(報告)的,應查驗提出機關出具的書面證明材料,確認其真偽。

    2、 查驗標的實物狀況。品牌、外形、尺寸、重量、品質(等級)、成色、配件情況、使用狀態。

    3、 查驗標的品質。鉆石要查驗其顏色、凈度、切工、克拉重量、鉆石形狀;金銀飾品要查驗其工藝、造型、貴金屬材質、含量、保存完好性;玉石要查驗其玉質、玉性、顏色、光澤、結構、工藝、保存完好性。

    查驗此類價格認定標的時,可從當地價格認定專家庫中聘請相關專家參加。

    八、 字畫

    1、 查驗標的真偽。查驗質量、真偽等檢測鑒定證書(報告),未提供檢測鑒定證書(報告)的,應查驗提出機關出具的書面證明材料,確認其真偽。

    2、 查驗標的實物狀況。書寫內容、書法字體、繪畫內容、繪畫形式、繪畫形式和顏色、書寫年份、書畫的技巧、書畫格式、質地、尺幅、題跋、保存的完好性等

    3、 查驗標的品質。涉及屬性特殊、專業性強的價格認定標的,查驗標的品質時可從當地價格認定專家庫中聘請相關專家參加。查驗的項目主要包括作品的作者、作者的名氣、作品的內容、作品的年代、作品的質量、作品的存量、作品保存的完好性以及作品的玩賞性等。

    九、 苗木、花卉、盆景等

    1、 價格證明及相關材料:購置發票或憑證、購銷合同或協議。

    2、 查驗項目:品名、品種、主干高度、徑級(地徑、米經或胸徑)、冠幅、樹齡、樹形、樹勢、生長環境、是否經過二次移栽或苗圃培植、用途(行道樹或觀賞苗木)等。

    十、 被毀物品

    1、 查驗標的實物狀況。標的品牌、規格型號(款式、系列、版本種類、配置、材質)、產地、數量、啟用時間、被毀壞前使用狀態。

    2、 查驗標的毀壞的部位和范圍。查驗提出機關確認毀壞部位和范圍的材料,查驗毀壞的部件的名稱、規格型號、數量、尺寸范圍。

    3、 查驗標的毀壞的程度。查驗提出機關確認毀壞程度的材料,如毀壞程度不明或有爭議的,還要查驗專業技術機構或人員出具的質量、技術等檢測鑒定證書(報告)或專業意見,明確更換的部件、修復方案。需更換部件是否為標的原裝(原配)部件,如為已更換過的部件還要查驗毀壞部件的更換時間及質量標準。

    十一、 假冒偽劣產品

    1、 查驗標的假冒品牌、偽劣相關證明材料。主要查驗質量、技術等檢測(鑒定)報告,未提供檢測(鑒定)報告的,應查驗提出機關出具的書面證明材料,確認其假冒品牌、注冊商標情況(侵犯名牌、假冒商標、規格型號、產地等),偽劣程度(主要成分及其含量等)等。

    2、 查驗標的實物狀況。如品名、規格型號、數量、品質(等級)、產地、使用狀態、實物查驗時已售或待售等。

    3、 查驗標的相關價格信息。如生產或銷售時間、查封地點(生產車間、倉庫、超市等)、查封時所處的生產或流通環節(在產品、產成品、出廠、批發、零售等)、標價或實際銷售平均價格。

    第七章 實物查驗效果影響因素分析

    為確保實物查驗工作的順利進行,價格認定人員應對影響實物查驗效果的各項因素進行分析和判定。各影響因素如下:

    1、 提出機關提供資料的真實性、準確性和關聯性。由于實物查驗一般是在受理提出機關的協助要求以后開展的,因此,如果提出機關提供資料的不真不實、不準確或缺乏關聯性,則實物查驗的難度和風險就越大,故應提醒提出機關提供協助書等相關材料時需謹慎。

    2、 價格認定事項當事人提供信息的真實性、準確性和關聯性。如當事人故意夸大或掩蓋認定標的事實,很可能導致價格認定人員誤判,故價格認定人員應對信息進行甄別、篩選,以防認定結論偏頗。

    3、 價格認定人員的業務技能和工作水平。價格認定人員應具備一定的實物查驗能力和經驗,以適應新形勢下價格認定工作的需要。

    4、 前期準備工作是否充分。開展實物查驗,首先應針對不同的標的制定查驗方案,明確查驗內容,確定查驗時間、查驗人員,查驗地點等,其次應準備好文書資料、工具用具、照相(攝像)機以及交通工具等,以保障實物查驗工作順利進行。

    第八章 意見和建議

    1、 價格認定人員一般應在協助書所載內容及其提供的其他相關材料范圍內進行查驗,不應無故超范圍、越權查驗。

    2、 對于標的較為復雜、重大、疑難的價格認定事項,價格認定機構應當要求提出機關通知價格認定當事人到場參與查驗,必要時可采取召開聽證、座談會等方式聽取意見,以利于進一步收集確認價格認定依據。

    3、 對于屬性特殊、專業性較強的價格認定標的,應聘請相關專家參加查驗,或提供質量、技術等檢測、鑒定報告,價格認定人員切不可輕易判定,真正做到“有所為,有所不為”。

    4、 當實物查驗結果與對提出機關提供的相關材料不一致(如錯、漏、重等)時,價格認定機構應當要求提出機關書面予以明確,或者重新出具價格認定協助書,且不可擅自增加、刪減或更改。如果提出機關補充或重新出具的材料與查驗結果仍不相符的,價格認定機構可以中止價格認定,待提出機關查明客觀事實后,再啟動價格認定程序。

    5、 適時合理的利用網絡遠程實物查驗方式,今后應重點關注這種查驗方式會不會被濫用、誰來監督、如何保證查驗質量等問題。

    6、 建議適時制訂《價格認定實物查驗程序規則》,統一實物查驗標準、程序和方法。

    參考文獻:

    1、 《價格認定規定》,國家發展改革委價格認證中心;

    2、 《價格認定行為規范(2016年版》,國家發展改革委價格認證中心;

    3、 《價格認定文書格式規范》,國家發展改革委價格認證中心;

    4、 《刑事訴訟法》(2012年3月14日第十一屆全國人民代表大會第五次會議第二次修正);

    5、 《公安機關刑事案件現場勘驗檢查規則》(公通字〔2005〕54號);

    6、 《刑事偵查學》之現場勘查;

    7、 《公安機關執法細則(第三版)》;

    8、 《公安機關辦理刑事案件程序規定》(公安部令第127號);

    9、 《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》;

    10、 《房地產估價規范》(GBT50291-2015);

    11、 《城鎮土地估價規程》(GB/T 18508-2014);

    12、 《資產評估法》(由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2016年7月2日通過);

    13、 《實物查驗或勘驗在價格認定工作中的運用》,符緒洋。

    價格認定實物查驗程序規則

    安徽省價格認證中心

    第一章 總 則

    第一條 為規范價格認定實物查驗行為,統一價格認定實物查驗標準、程序和方法,確保價格認定結論客觀公正,根據國家有關法律法規和規范性文件,結合價格認定工作實際,制定本規則。

    第二條  本規則所稱實物查驗是指價格認定機構通過查對、核實、驗證價格認定協助書所載內容與價格認定標的實際狀況是否一致,以收集、確認價格認定依據的行為。

    第三條  本規則適用于各級價格主管部門的價格認定機構對涉嫌違紀案件、涉嫌刑事案件等涉及的價格認定標的的實物查驗。

    第四條  實物查驗應當遵循依法、公正、科學、效率的原則。

    第二章 前期準備工作

    第五條  實物查驗應當在價格認定人員主持下進行,價格認定人員不得少于2名。

    第六條  實物查驗應當準備相關文書資料、工具用具。

    第七條  實物查驗時間由價格認定機構與提出機關約定。

    第八條  價格認定人員可以到價格認定標的存放場所進行查驗,也可以由提出機關將價格認定標的送到價格認定機構指定地點進行查驗。

    第九條  價格認定機構應當要求提出機關協助并派員參加實物查驗。必要時,可以要求提出機關通知價格認定事項當事人到場。對于屬性特殊、專業性強的價格認定標的,可以聘請相關專家或專業人員參加實物查驗。

    第三章 一般查驗程序

    第十條  實物查驗范圍包括價格認定標的及其承載主體,不得超出價格認定協助書所載內容和范圍。

    第十一條  實物查驗對象為價格認定事項所涉及的具有實體形態的不動產和其他物品。

    第十二條 實物查驗可以按照《價格認定標的明細表》填寫順序進行查驗,也可以根據價格認定標的具體情況采取其他順序進行查驗。

    第十三條  實物查驗一般采用面對面查驗方式。經提出機關提出,價格認定機構同意,也可以通過網絡進行遠程實物查驗。

    第十四條  一般情況下,實物查驗應當逐一查驗。

    價格認定標的類型復雜的,可以分類查驗;價格認定標的數量較大的,可以抽樣查驗。

    第十五條  實物查驗內容應當根據價格認定協助書所載內容和市場調查、價格測算的需要確定:

    (一)標的為工業品的,應當對其品名、規格型號、制造廠家、出廠日期、購置日期、技術指標、質量等級、外型尺寸、數量(重量)、配件(附件),以及使用環境、磨損程度、損壞程度、維護修理狀況、物理形狀變化、操控性能、配置狀況等因素進行查驗。

    (二)標的為農產品中種植產品的,應當對其立地條件、栽培面積、品種、生長勢、生長時間、生長發育階段、正常產量、品質、成品率等進行查驗;標的為養殖產品的,應對其種類、品系、養殖條件、面積、規模、用途、出欄率、產品周期、生長時間、生長發育階段、飼料品種、主產品和副產品正常產量、仔畜死亡率等進行查驗。

    (三)標的為字畫、珠寶玉石、文物等需要進行真偽、質量等檢測(鑒定)的,應結合辦案機關提供的檢測報告或鑒定意見,對作者、創作年代、作品質量、歷史價值、尺寸或重量、品相、材質、顏色、凈度和配件等進行查驗。

    (四)標的為房地產的,應當從以下四個方面進行查驗:

    1、 權益狀況:用途、規劃條件、房屋所有權、土地使用權、土地使用期限、共有情況、用益物權設立情況、擔保物權設立情況、租賃或占用情況、拖欠稅費情況、查封等形式限制權利情況、權屬清晰情況。

    2、 區位狀況:位置、交通、外部配套設施、周圍環境等狀況,單套住宅還包括樓幢、樓層、朝向。

    3、 實體狀況:土地實物狀況包括土地面積、四至、形狀、地形、地勢、地質、土壤開發程度;建筑物實物狀況包括建筑規模(面積)、建筑結構、設施設備、裝飾裝修、空間布局、建筑功能、外觀、新舊程度等。

    4、 價格信息:購置價格、時間、地點、交易情況、價格影響因素等。

    被毀物品損失價格認定的實物查驗,還應當包括被毀物品的毀壞范圍、毀壞程度和修復方式等查驗內容。

    第十六條  價格認定標的滅失的,價格認定機構應當根據提出機關提供的價格認定標的品名、規格型號、產地、購置時間和使用狀況等相關材料確定其基準日實體狀況。

    提出機關確認滅失物有類似參照物,且能夠說明其可參照程度的,價格認定機構可以通過對參照物的實物查驗,綜合分析判定價格認定標的實體狀況。

    價格認定標的已滅失,但其屬于某設備(設施)組成部分的,可對該設備(設施)剩余部分進行查驗,結合提出機關提供的相關材料確定價格認定標的實體狀況。

    第十七條 對于標識脫落、磨損的,價格認定人員無法識別且提出機關沒有提供其品名、規格型號、生產廠家等信息不完整的物品,提出機關應當書面明確或提供類似參照物,價格認定機構可以根據提出機關提供的材料確定價格認定標的實體狀況。

    第十八條  價格認定人員應當注意區別價格認定標的在實物查驗日與價格認定基準日的實體、功能、區位等方面有無重大改變。

    第十九條 實物查驗應當拍攝實物照片或攝像。

    照片或攝像應當客觀反映價格認定標的全貌以及重點部位的特征,并注明拍攝時間、地點等信息。

    被毀物品的照片或攝像應當能夠反映出被毀物品的全貌及受損部位,多處受損應當分別拍攝;受損部位不明顯時,應當做標記后拍攝。

    第二十條  實物查驗時,應當制作實物查驗記錄,必要時可繪制平面布置示意圖。

    實物查驗記錄應當載明下列內容:查驗標的,查驗時間,查驗地點,查驗情況,查驗人員、提出機關及其他參加人員。

    實物查驗記錄應當客觀、全面、詳細、準確、規范。平面布置示意圖應當布局合理、標識規范。

    第四章 特殊查驗程序

    第二十一條  實物查驗時發現標的信息不明確,或查驗結果與價格認定協助書所載內容不符時,應當向提出機關提出,必要時向價格認定事項當事人進行調查詢問,經提出機關確認后,價格認定人員予以記錄,并提出處理意見。

    為全面客觀收集價格認定依據,價格認定人員可以對價格認定標的運營情況、使用狀況以及周邊環境等進行調查詢問。

    第二十二條  對于重大、疑難、爭議較大、成新率及損失程度難以判定等認定事項,價格認定機構認為有必要或者提出機關提出申請,價格認定機構可以通過聽證、座談等方式,聽取提出機關、相關當事人、專家對價格認定事項的意見。

    價格認定機構聽取意見時,可以要求提出機關協助組織。

    聽取意見時,價格認定人員應當做好聽取意見記錄并要求相關人員簽字。相關人員未簽字的,價格認定人員應當在聽取意見記錄上載明情況,聽取意見記錄的使用不受影響。

    第二十三條  有下列情形之一的,應當對價格認定標的進行復驗:

    (一)價格認定事項重大、標的情況復雜,價格認定機構需要從實物查驗中進一步收集信息、確認價格認定依據的;

    (二)價格認定事項當事人提出不同意見,提出機關認為有必要的;

    (三)查驗結果不能滿足市場調查或價格測算要求的;

    (四)其他需要復驗的。

    第五章 查驗結果及使用

    第二十四條 價格認定人員應當在實物查驗記錄上簽字,同時要求參加查驗的提出機關和其他有關人員在查驗記錄上簽字確認。其他有關人員未簽字的,價格認定人員應當在查驗記錄上載明情況,查驗記錄的使用不受影響。

    第二十五條 實物查驗時發現不能辨別價格認定標的真偽,或難以確認被毀物品的毀壞范圍、毀壞程度及修復方案的,價格認定機構應當要求提出機關補充提供有效的真偽、質量、技術等檢測、鑒定報告。

    第二十六條 實物查驗結果與價格認定協助書所載內容確定不符時,價格認定機構應當要求提出機關補充書面材料予以明確,或者重新出具價格認定協助書。

    第二十七條  價格認定機構進行實物查驗,一般不得留存價格認定標的。

    確需留存的,應當征得提出機關同意并辦理留存手續。對留存的價格認定標的,價格認定機構應當妥善保管,不得使用、出租、出借、損壞、遺失。價格認定結束后,應當及時歸還。

    第二十八條 實物查驗情況應當在價格認定結論書中描述。對于可能影響價格認定結論的實物查驗情況,應當在限定條件中說明。

    第六章 附 則

    第二十九條  國家法律法規另有規定的,從其規定。

    第三十條 本規則由國家發展改革委價格認證中心負責解釋。

    第三十一條 本規則自   年 月 日起施行。

    轉讓評估,評估資產,商標權評估人員應將實物查驗結果與對提出機關提供的相關材料進行核驗,看是否存在錯、漏、重等情況,一旦發現,評估事務所,房地產評估機構,價格評估公司應及時要求提出機關書面予以明確,或者重新出具價格認定協助書,以防認定事項失實而導致的結論書無效。

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